境內企業參與境外的油氣區塊項目投　標，是否需要在參與投標前向發展改革部門申請項目核　準、備案？

答：根據１１號令第三十二條，投資主體應在項目實　施前取得項目核準文件或備案通知書，項目實施前是指　投資主體或其控制的境外企業為項目投入資產、權益或　提供融資、擔保之前。　境內企業參與境外項目投標，無需在參與投標前申請項目核準、備案。企業可根據１１號令第三十二條規　定，結合項目具體情況判斷申請核準或備案的時間，在　項目實施前取得項目核準文件或備案通知書即可。　

１１號令第五十一條所稱“惡意分拆項目”　如何理解？

　答：“惡意分拆項目”主要是指投資主體為規避監管　而故意將一個項目拆分為多個項目。需要指出的是，根　據項目需要或一般商業慣例而進行的正當合理的分期建　設不屬于　《企業境外投資管理辦法》第五十一條所稱　“惡意分拆項目”。　

境內企業或機構在境外設立代表處或辦　事處，不直接從事經營活動，僅負責境內企業或機構營　業范圍內的業務聯絡。該等行為核準、備案機關是否可　以受理？　

答：境內企業或機構在境外設立代表處或辦事處，　核準、備案機關可參照境內企業在境外新設企業予以　受理。投資主體擬在境外發債募集資金用于開　展境外投資。

投資主體應先辦理外債備案登記還是境外　投資核準、備案？　

答：按照１１號令配套格式文本有關規定，投資主體　應提供證明投資資金來源真實合規的支持性文件，其中，　以發行股票、債券等其他方式募集資金的，應提供相應　的支持性文件或說明文件。　具體而言，如果境內企業擬通過發行外債募集境外　投資資金，在提交境外投資項目核準、備案申請之時，　尚無法取得外債備案登記證明的，應當在項目核準、備　案申報材料中對發行外債的進展情況作出說明。